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堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，機(jī)構(gòu)發(fā)展和人性化服務(wù)的開展。堅(jiān)持“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，就是要讓全社會(huì)的每一個(gè)人都能平等地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的豐碩成果。保障老年人養(yǎng)老服務(wù)需要，特別是保障那些失能老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。因此，各級(jí)政府和全社會(huì)應(yīng)更加重視加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，政府應(yīng)把發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入老齡事業(yè)發(fā)展第“十一五”、“十二五”規(guī)劃，要將這項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并將社會(huì)養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入，切實(shí)解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題。家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象,避免產(chǎn)生社會(huì)福利分配不公問(wèn)題。

.家庭經(jīng)濟(jì)的需要。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)老院養(yǎng)老的收費(fèi)相對(duì)較高，對(duì)生活完全能夠自理的老年人，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于每位老人收取800元和600元護(hù)理費(fèi)用。對(duì)完全不能自理的老人，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)理費(fèi)用為1000的家庭都有2位以上的老人需要養(yǎng)老。對(duì)于沒(méi)有工作、身體狀況不好的老人來(lái)說(shuō)，老人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是養(yǎng)老院養(yǎng)老方式不能深入開展的主要原因。養(yǎng)老設(shè)施符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，工程質(zhì)量和消防安全驗(yàn)收合格。

基于當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭，結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地即養(yǎng)老型社區(qū)。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加快，老人年不僅對(duì)衣食住行有著更高要求，對(duì)健康、環(huán)境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，而現(xiàn)今的養(yǎng)老地都是普通的小區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施等無(wú)法滿足老年人的需求。建設(shè)真正符合老年人實(shí)際需求的新型養(yǎng)老社區(qū)，積極發(fā)展養(yǎng)老地，并建立與之相配套的保健室、文化活動(dòng)站、養(yǎng)生堂、小花園等設(shè)施，保障室內(nèi)陽(yáng)光充足、自然通風(fēng)，構(gòu)建適宜于老年人養(yǎng)老的生態(tài)環(huán)境。因此，各級(jí)政府和全社會(huì)應(yīng)更加重視加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，政府應(yīng)把發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入老齡事業(yè)發(fā)展第“十一五”、“十二五”規(guī)劃，要將這項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并將社會(huì)養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入，切實(shí)解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題。