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我國的土地性質有兩種。一種是國有土地，另一種是農民集體所有的土地。

國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用入地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等，有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出資、和繼承。農民集體土地使用權則是指農民集體土地的使用人依法利用入地并取得收益的權利。

1、城市規劃管理部門根據城市總體規劃的需要，對某宗具體用地所規定的用途。根據城市用地分類與規劃建設用準（GB50137-2011），城鄉用地分為2大類、9中類、14小類，而常用的用地性質實際上是指其中一小類——H11城市建設用地的性質分類。

東莞市土地利用總體規劃及各鎮土地利用總體規劃將于2020年到期，根據歷年工作安排，全省將于2018年開展土地利用總體規劃修編啟動工作。

意見提出，松山湖片區要利用本輪土地利用總體規劃修編契機，嚴格片區內統籌聯動區的規劃管控。片區內各鎮要根據統籌聯動發展編制土地利用總體規劃，在片區內統一謀劃，重點保障先試區用地規模，做好與城市發展規劃的銜接，針對片區內道路、污水處理廠、醫院、學校等基礎設施布局，合理安排用地規模。

意見還要求，要充分發揮土地利用總體規劃及用地指標的統籌作用，找準用地保障工作中影響經濟增長的突出問題，對于統籌區內重點發展區域、園鎮引進的重大項目，切實做好用地服務和保障工作。

要積極爭取省、市對東莞市片區推進園區統籌組團發展試點支持，爭取安排專項用地指標保障。以中子科學城規劃區為重點，在大部分地塊不符合土地利用總體規劃的情況下，根據市政府及片區統籌發展方案，爭取在省用地規模、用地指標、基本農田核減、高標核減上予以支持。