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河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。來自統(tǒng)計的公開數(shù)據(jù)顯示，2014年—2017年，逐年增長的垃圾焚燒產(chǎn)能增長速率高達88%，衛(wèi)生填埋無害化處理僅為12%。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運行并合理盈利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術(shù)適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；隨著城市化的高速發(fā)展、政府法規(guī)的落實以及技術(shù)的發(fā)展，市政污泥處理領(lǐng)域未來市場發(fā)展空間巨大。衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

影響循環(huán)流化床鍋爐安全穩(wěn)定性運行的重要問題之一是其受熱面的磨損情況，而煤的粒度在循環(huán)流化床鍋爐的受熱面磨損問題中起到?jīng)Q定性作用，并且也是鍋爐燃燒效率的關(guān)鍵因子，所以，定性的去了解燃燒過程對于鍋爐效率的提高是很有研究必要的。

循環(huán)流化床鍋爐能夠進行充分燃燒的關(guān)鍵是時間、溫度和湍流度這三個要素。在適宜的燃燒溫度下，足夠的停留時間由良好的內(nèi)、外循環(huán)提供，湍流度則是由充足的氣固混合來保證燃燒效率。

循環(huán)流化床鍋爐的燃燒特點不同于層燃爐的燃燒方式，它是一種沸騰燃燒，即在一定的氣流環(huán)境中，煤粒邊翻騰運動邊燃燒，因此入爐煤的顆粒度在鍋爐的點火、運行、控制過程中有很大影響，同時還會影響到燃燒效率、水冷壁等部件的運行。

近些年來，污水治理一直是環(huán)保行業(yè)中的重中之重，據(jù)顯示，2016年年末，全國城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬立方米，比上年增長6.2%，排水管道長度57.7萬公里，比上年增長6.9%。

       從上述數(shù)據(jù)中可以看出，我國污水處理率逐年增加。然而，一個不容忽視的是，污水在處理過程中也產(chǎn)生了體積量大的污泥。例如，我國城鎮(zhèn)污水處理如果以污水處理總量為480億立方米計算，那么，含水量為80%的污泥就高達3000萬噸。