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河南省城鎮污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監督，預防和減少污泥二次污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮污水處理廠污水處理過程中產生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩定并對生態環境無不良影響的終消納方式。濕污泥通過污泥取料機輸送到污泥給料機，污泥給料機把污泥均勻投入到空心槳葉式污泥烘干機。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛生填埋等。污泥的處理處置應遵循減量化、穩定化、無害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉建設廳負責全省城鎮污水處理廠污泥處理處置監督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責任主體，市、縣城鎮排水主管部門負責轄區內城鎮污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關部門依據各自職責做好污泥處理處置相關工作。

第五條 城鎮排水主管部門應將污泥處理處置納入城鎮污水處理專項規劃，確保新建、改擴建城鎮污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設施宜相對集中設置。鼓勵建設區域性污泥集中處理處置設施。

第七條 各地政府應建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設運營污泥處理處置設施。

第八條 各地政府應完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到能夠保障污水處理和污泥處置設施正常運行并合理盈利。當地政府應與污泥處理處置單位簽訂協議，根據協議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩定化、無害化、資源化”和“綠色、循環、低碳”的總體要求，根據污泥泥質、產量及分布等特點，堅持“安全環保、循環利用、節能降耗、因地制宜、穩定可靠”的原則，綜合考慮經濟可行、技術適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發電等利用方式。2）運行成本高，污泥含水率高、熱值低，必須吸收大量的常規能源。行政區域內或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區，可優先考慮采用干化焚燒技術處理處置污泥；衛生填埋可作為應急處置方式。

在污泥處理行業高速發展的環境下，近期曝光的萬噸污泥案讓污泥處理進一步升溫。該案件中的涉事企業因處置能力不足，長期堆放18000余噸污泥，對周遭環境造成了嚴重影響。但是萬噸污泥仍未得到妥善處置，污染仍在繼續。綜合利用發電有限公司積極響應徐州“無廢城市”試點建設，利用自身循環流化床機組污染消納能力，啟用污泥摻燒工作，預計每天處理焚燒污泥可達480噸，接近徐州市日污泥產生量的80%。污泥處理勢在必行，未來的污泥處理技術主要需要遵循以下原則：可持續發展，以資源循環為主導；回收污泥生物質能源和營養物質；控制溫室氣體的排放；注重健康安全的保障。各大污泥處理企業不妨朝著這些方向開展技術，引進更多科學儀器和設備。

我公司作為較早的一批環保企業之一，經歷了污泥處理行業飛速發展的十年。十年間不斷革新技術，研發新型設備，響應國家政策，打造服務，一直走在行業前列。

工業園區既是經濟發展的引擎，同時也是資源能源消耗、工業污染排放的大戶。在我國，工業園區已成為工業污染防治和、溫室氣體減排的主戰場，綠色、低碳、循環、生態化發展是其通路。

目前，我國工業園區安全生產仍存在著一系列問題，比如，園區規劃不合理，安全、環保等配套力量建設缺失或者不匹配，建設運營水平還比較低等。第七條各地政府應建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設運營污泥處理處置設施。在今年6月份的國新辦新聞發布會中，孫廣宇提出，工業園區的安全非常重要，如果在園區內有明顯的短板企業，往往容易發生多米諾骨牌效應，所以加強園區管理勢在必行，園區管理仍將是未來重點。

日前，國家發展改革委、生態環境部聯合印發的《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》（以下簡稱《通知》）浮出水面。其中浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產能超過3萬噸/日，而青海和西藏尚無垃圾焚燒項目。《通知》的出臺，預示著我國第三輪工業環保市場將隨之啟動。有分析人士指出，工業安全事故倒逼工業環保第三方治理提速，足以見得園區治理的重要性。

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在環境公用基礎設施“大建設”的同時，另一股熱潮也在醞釀。在產業的另外“半邊天”——工業污染治理領域，第三方治理迎來蓬勃發展。

與公用事業領域的特許經營模式不同，企業環境污染第三方治理是指排污企業通過付費向專業環境服務公司購買污染減排服務，以實現達標排放的目的。同時也拓寬了公司資源綜合利用發展渠道，節約了燃料成本，提升了機組運行的經濟性。由于這一模式有利于提高排污企業治污、強化環保部門監管等，得到政府力推后市場開始由過去“誰污染誰治理”模式逐步向“污染者付費、第三方治理”模式進化。固廢處置，粘稠物料輸送，垃圾焚燒發電項目，泰安市騰峰環保設備有限公司在行動。