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水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。制，引導和鼓勵社會資本參與城市節水技術改造、設施改造及節水宣傳。水平衡測試意義在于，通過水平衡測試能夠全方面了解用水單位管網狀況，各部位（單元）用水現狀，畫出水平衡圖，依據測定的水量數據，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。

3、節水計劃和規劃的制定：根據對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節水計劃和規劃。制訂節水計劃和規劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環利用系統、廢水回收再利用，提高循環水濃縮倍數，建立中水道系統等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具；（3）增加節水技改資金的投入。考慮到各個城市經濟發展狀況，城市節水管理信息技術應用評價應滿足以下要求:建立城市節水數字化管理平臺，能夠滿足計劃用水管理、節水“三同時”用水大戶監控、節水統計分析等基本管理功能。優先安排用水量大且浪費嚴重的項目、統籌規劃節水工程，要定出時限，實行目標責任制；（4）注意節水技術措施實施的技術、經濟先進性，講究節水投資效益；（5）依據測試成果調整用水定額和計劃用水量指標，并分解下達給用水單元。

按照《中華人民共和國立法法》等有關規定，直轄市及具有地方立法權的城市應制定本級人大或上級人大批準的城市節水管理方面的法規;其他城市應制定本級政府頒發的城市節水管理方面的規章或規范性文件。制訂節水計劃和規劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環利用系統、廢水回收再利用，提高循環水濃縮倍數，建立中水道系統等，減少新水取用量。法規、規章和規范性文件中要明確城市節約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，非常規水利用方面的內容，制定有關節水管理制度。