《經(jīng)濟參考報》9月21日第08版報道：
海關稽查是海關判斷進出口活動是否真實、合法的一種例行檢查。為了兼顧效率與公平，黃埔海關根據(jù)海關總署“將‘雙隨機’向事后監(jiān)管領域延伸，創(chuàng)新海關后續(xù)監(jiān)管方式，深化簡政放權和轉變職能實現(xiàn)方式”的要求，積極探索、先行先試，在企業(yè)稽查領域建立健全“雙隨機”工作機制。
“雙隨機”工作機制主要是指，“隨機確定‘要查誰’、‘誰去查’”。黃埔海關稽查處稽查二科副科長於俊簡潔明了地介紹，建立這樣的工作機制是為了更加公平，有效避免出現(xiàn)“人情稽查”、“故意刁難”等問題。
公平有了保障，效率也需要兼顧。該關結合稽查執(zhí)法人員素質能力設置甄選參數(shù)，盡量確保隨機組成的稽查組能力水平與稽查任務需要匹配相當；堅持完善“系統(tǒng)隨機為主、人工干預為輔”的原則，對于按規(guī)定不適宜繼續(xù)實施稽查的稽查對象，通過審批同意后可終止實施稽查，對專業(yè)性要求較高的稽查任務可以通過人工干預適當選取稽查能力較匹配的人員充實到稽查組中。
“將權力關進制度的籠子”，有效規(guī)制自由裁量權，防控執(zhí)法和廉政風險，是該關在推進“雙隨機”工作進程中牢牢把握的原則。該關針對稽查外勤工作“體質內、系統(tǒng)外、難監(jiān)督”等特點，開發(fā)應用“黃埔海關外勤執(zhí)法作業(yè)管理系統(tǒng)”，制定了稽查外勤標準化作業(yè)表格，進一步明確稽查執(zhí)法人員在外勤執(zhí)法過程中應當查哪些內容，取得哪些證據(jù)材料等，關鍵證據(jù)材料還需實時上傳系統(tǒng)，進一步規(guī)范了稽查外勤執(zhí)法操作，強化了執(zhí)法監(jiān)督；有效避免或減少人為因素對稽查結果處置的影響，有效防控執(zhí)法和廉政風險。
據(jù)了解，目前黃埔海關已率先把稽查對象隨機選取模式推廣至專項稽查領域，將進一步拓展“雙隨機”應用范圍，讓更多企業(yè)得益。
黃埔海關此前在門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)上問卷調查活動，針對改革稽查改革情況進行評估，其中也涉及實施“雙隨機”措施效果等。根據(jù)52份有效問卷顯示，92%的企業(yè)對稽查改革表示滿意或比較滿意，52%企業(yè)認為稽查公開透明度明顯提高；總體評價上，21%的企業(yè)認為可以杜絕多頭下廠、任性檢查以及人情檢查、人為干擾等現(xiàn)象。（林仰平）
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發(fā)布時間：2016-11-15 17:45
