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長期準備，就是在和平時期要居安思危，有計劃、有步驟地搞好人民防空建設。任何時候，都

具有一定的突然性，只有平時工作到位，方能做到有備無患。平時抓好人民防空建設，做好人民防空各

項準備，是戰時保護人民生命財產安全的前提和基礎。因此，只要存在軍事威脅，人民防空工作就不能

放松。

重點建設，就是在服從經濟建設中心的前提下，區分輕重緩急，有重點、分層次地實施人民防空建

設。根據綜合國力和國家安全利益的需要，我國人民防空建設以城市和重要經濟目標防護為重點，特別

是以關系國計民生的重要經濟目標為重點。對于重點城市和重要經濟目標的人民防空建設，在人力、物

力、財力上都要給予必要的傾斜。

人防隊伍建設要專、群結合，平戰結合，在現有群眾性防空隊伍的基礎上，組建適量精干的專業性的人防隊伍，并研究和賦予平時城市綜合性的防災搶險任務。保證戰時防空和平時防災應急搶險使用。

人防通信建設要平戰結合。今后，人防通信建設要把解決各級政府領導機關指揮戰時人民防空和平時城市防災，以及日常辦公需要結合進行，使之平時用得上，戰時也用得上，充分發揮人防通信設施和人員的作用。

人民防空工程監理控制要點；一、人民防空工程基本知識：；1、人民防空工程基本概念；人民防空工程：指戰時防備敵人空中襲ji，有效的掩蔽；聯想的方式有：①串聯式：如《獵戶》“尚二叔→百中老人→董昆”。2、人民防空工程的組成：；按作用分：維護結構、防護層、防護設備、建筑設備、；為維護結構，人防工程中承受空氣沖擊波或土中壓縮波；2防護層：它是由維護結構外圍能起防護作用的巖土或；成因分為人工防護層和自然防護層；3防護設備：人民防空工

當城市規模較大，規劃工作較復雜時，可在調研工作結束后，先擬定《人防工程總體規劃綱要》，經城市規劃和人防部門審查批準后，再編制規劃。一般人防城市，可以不擬定規劃綱要，直接進行規劃編制工作。

　　（1）根據城市的總體防護方案、人口疏散規劃、城市建設人防工程的能力和人防工程的現狀，制定人防工程建設的發展目標和控制規模。

　　（2）根據城市規模、結構、布局和人口分布等因素，確定人防的防護體系。防護體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。

　　（3）制定城市和各防護片區的人防工程建設規劃，包括建設規模、類型、布局、進度等。

　　（4）制定平戰結合的人防工程規劃。

　　（5）制定現有人防工程加固改造和普通地下室臨戰加固規劃。

　　（6）制定近期規劃。

　　在規劃制定過程中，應保持和城市規劃和建設部門的聯系，向他們通報情況，汲取他們的正確意見。