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人事代理是與社會主義市場經濟體制相配套的新型人事管理模式，是指政府人事部門所屬人才服務機構受單位或個人委托，運用社會化服務方式和現代科技手段，按照一定的法律程序和政策規定，代辦有關人事業務。

近年來，大學畢業生就業的途徑有了很大變化，在迅速發展的社會經濟形勢下，人的流動越來越頻繁.大學生從學校畢了業，往往是一個人帶著身.份.證到處闖，完全沒有意識到檔案會對以后的生活造成何種影響，對自己的戶口檔案不管不顧，或者無暇管理。沒有戶口檔案，似乎對畢業生的日常生活工作沒有太大影響，可是一旦遇到結婚、生子、購房，以及辦理醫保、社保、出國等手續需要戶籍資料時，就該開始著急了.只得“從群眾中來，回到群眾中去”，成為“超期”、“黑戶”、“無檔”派人士。

人事代理制法制化:

    人事代理制必須經過政府人事行政部門授權，由各級政府人事部門所屬人才交流服務機構承辦。人事代理單位和委托單位有嚴格的合同約束，有明確的權利、責任、義務保證，以人事政策法規定為依據。其代理行為具有行政效力。

人事代理制系統化:

    人事代理業務擴展到人事管理的每個環節，從宏觀的機構設置與方案、人事規劃與診斷，到具體的人員招聘與檔案管理，社會保險與職稱評審(考試)，各種相關人事管理業務與政策咨詢等。人才服務機構已從單項服務的設計與服務擴展，逐步走向系統化。