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土地基本性質分類有：國有用地（包括出讓和劃撥）；集體用地。

土地使用用途分類：住宅用地；工業用地；商業用地。

土地特殊用地：用地、教育用地、公共事業用地等。

土地開發

土地開發主要是指房屋建設的前期工作，主要有兩種情形：一是新區土地開發，即把農業或者其他非城市用地改造為適合工商業、居民住宅、商品房以及其他城市用途的城市用地；

二是舊城區改造或二次開發，即對已經是城市土地，但因土地用途的改變、城市規劃的改變以及其他原因，需要拆除原來的建筑物，并對土地進行重新改造，投入新的勞動。

東莞市土地利用總體規劃及各鎮土地利用總體規劃將于2020年到期，根據歷年工作安排，全省將于2018年開展土地利用總體規劃修編啟動工作。

意見提出，松山湖片區要利用本輪土地利用總體規劃修編契機，嚴格片區內統籌聯動區的規劃管控。片區內各鎮要根據統籌聯動發展編制土地利用總體規劃，在片區內統一謀劃，重點保障先試區用地規模，做好與城市發展規劃的銜接，針對片區內道路、污水處理廠、醫院、學校等基礎設施布局，合理安排用地規模。

在探索新型產業用地供應制度方面，松山湖片區將爭取片區內試點創新企業用地方式，強化建設用地市場化配置的產業招商導向和批后監管，研究差別化供地政策，探索工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式，降低工業、制造業企業用地成本，更好服務實體經濟。研究新型產業用地管理辦法，產業用地分割銷售辦法，提高產業用地利用效率，促進產業轉型升級。

片區項目除約定土地使用條件外，還必須與企業簽訂土地開發履約保證書，加強對企業開發履約進度的監管。對于片區存量土地，按照強勢分割、強力征收和強制收回的“三強”舉措分類處置，對企業存在批而未用的土地進行強勢分割；對被認定的閑置土地，強力征收土地閑置費；對閑置兩年或兩年以上的土地，堅決依法強制收回土地使用權。嚴肅土地管理法規，緩解用地壓力，推動松山湖片區土地節約集約利用破難題、保發展、促節約。